新污染物(wù)治理行動終于要開(kāi)始了。2022年5月24日，國務院辦公廳發布《關于印發新污染物(wù)治理行動方案的通知(zhī)》(下(xià)稱《通知(zhī)》)，從六個方面對新污染物(wù)治理工(gōng)作進行系統安排部署。
這意味着，醞釀已久的新污染物(wù)治理行動終于正式啓動。
對于環保産業來講，新污染物(wù)治理行動首先釋放(fàng)的就是監測環境的商(shāng)機。《通知(zhī)》顯示，2023年年底前，要完成首輪化學物(wù)質基本信息調查和首批環境風險優先評估化學物(wù)質詳細信息調查。到2025年，則要完成高關注、高産(用)量的化學物(wù)質環境風險篩查，以及一(yī)批化學物(wù)質環境風險評估。
1 “我(wǒ)國新污染物(wù)生(shēng)産和使用量位于世界前列”
早在這次頂層設計方案發布之前，生(shēng)态環境部就曾經多次放(fàng)風，透露出治理新污染物(wù)的信号。
例如，2021年1月舉行的全國生(shēng)态環境保護工(gōng)作會議上，就曾經表示，要着手開(kāi)展新污染物(wù)監測評估與治理。
所謂“新污染物(wù)”，是指由人類活動造成的，目前已在環境中(zhōng)明确存在，危害人體(tǐ)健康和生(shēng)态環境的，但因其生(shēng)産使用曆史相對較短或發現危害較晚尚無法律法規和标準予以規定或規定不完善的所有在生(shēng)産建設或者其他活動中(zhōng)産生(shēng)的污染物(wù)。
它包含2個層次：
一(yī)是“污染物(wù)”，是指人類活動造成的、環境中(zhōng)存在的、危害生(shēng)态環境或人體(tǐ)健康的物(wù)質；二是“新”，體(tǐ)現在生(shēng)産使用曆史相對較短或發現危害較晚兩個方面，尚無法律法規和标準予以規定或規定不完善。
例如，新污染物(wù)包括但不局限于以下(xià)這些：環境激素、抗生(shēng)素、全氟化合物(wù)、微塑料、氮污染、臭氧污染、生(shēng)境破碎化、永久凍土泥炭地縮減……
新污染物(wù)雖然濃度不大(dà)，但危害不小(xiǎo)。比方說，它具有器官毒性、神經毒性、生(shēng)殖和發育毒性、免疫毒性、内分(fēn)泌幹擾效應、緻癌性、緻畸性等多種生(shēng)物(wù)毒性，同時具有較強的生(shēng)物(wù)持久性、明顯的生(shēng)物(wù)富集性、難以監測等特性，對人體(tǐ)健康和生(shēng)态環境構成危害。特别是微塑料等細顆粒物(wù)，作爲可以吸附重金屬和有機污染物(wù)的載體(tǐ)，其危害性更爲複雜(zá)。而在我(wǒ)國，新污染物(wù)的情況也比較嚴重。有數據顯示，我(wǒ)國大(dà)部分(fēn)環境激素、抗生(shēng)素和新型POPs生(shēng)産和使用量均位于世界前列。
2 新污染物(wù)治理行動正式啓動
這次發布的《新污染物(wù)治理行動方案》，都說了哪些内容？簡單來講，就是6件事情：
1、加強法律法規制度和技術标準體(tǐ)系建設，建立新污染物(wù)治理跨部門協調機制，按照國家統籌、省負總責、市縣落實的原則，全面落實新污染物(wù)治理屬地責任，建立健全新污染物(wù)治理體(tǐ)系。
2、開(kāi)展環境調查監測，評估新污染物(wù)環境風險狀況，建立化學物(wù)質環境信息調查制度、新污染物(wù)調查監測制度和化學物(wù)質環境風險評估制度，動态發布重點管控新污染物(wù)清單及其禁止、限制、限排等環境風險管控措施。
3、全面落實新化學物(wù)質環境管理登記制度，嚴格實施淘汰或限用措施，加強産品中(zhōng)重點管控新污染物(wù)含量控制，嚴格源頭管控，防範新污染物(wù)産生(shēng)。
4、加強清潔生(shēng)産和綠色制造，規範抗生(shēng)素類藥品使用管理，嚴格農藥使用管理，強化過程控制，減少新污染物(wù)排放(fàng)。
5、加強新污染物(wù)多環境介質協同治理，強化含特定新污染物(wù)廢物(wù)的收集利用處置，深化末端治理，降低新污染物(wù)環境風險。
6、加大(dà)科技支撐力度，加強基礎能力建設，夯實新污染物(wù)治理基礎。
行動的目标是：到2025年，完成高關注、高産(用)量的化學物(wù)質環境風險篩查，完成一(yī)批化學物(wù)質環境風險評估；動态發布重點管控新污染物(wù)清單；對重點管控新污染物(wù)實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。有毒有害化學物(wù)質環境風險管理法規制度體(tǐ)系和管理機制逐步建立健全，新污染物(wù)治理能力明顯增強。
這份文件的意義在于——它對新污染物(wù)治理工(gōng)作做出了系統安排部署，吹響了新污染物(wù)治理工(gōng)作的号角。這意味着，新污染物(wù)治理行動終于正式啓動。
3 新污染物(wù)“大(dà)篩”率先啓動
新污染物(wù)治理，對環保行業有何影響？
首先，以前大(dà)家擔心的，要求污水處理廠處理那些高難度的新污染物(wù)的說法，暫時沒有出現。這次文件中(zhōng)，唯一(yī)出現的關于污水廠的要求就是：形成一(yī)批有毒有害化學物(wù)質綠色替代、新污染物(wù)減排以及污水污泥、廢液廢渣中(zhōng)新污染物(wù)治理示範技術。
也就是說，文件隻是鼓勵形成一(yī)批“污水污泥、廢液廢渣中(zhōng)新污染物(wù)治理示範技術”，并未對污水廠處理新污染物(wù)提出強制性要求。
其次，新污染物(wù)治理，對于環保行業首先釋放(fàng)的就是監測行業商(shāng)機。
剛才說了，這次的行動方案布置了6方面工(gōng)作，其中(zhōng)第二項就是“開(kāi)展環境調查監測，評估新污染物(wù)環境風險狀況”。去(qù)年10月，在“2021年中(zhōng)國環境科學學會科學技術年會”上，中(zhōng)國工(gōng)程院院士、生(shēng)态環境部環境規劃院院長王金南(nán)也曾表示，新污染物(wù)治理，首先第一(yī)項任務就是“全國大(dà)調查”。
據介紹，由于新污染物(wù)種類較多，并非所有的新污染物(wù)都要進行管控。所以國際通行的做法是：首先使用環境監測手段，系統分(fēn)析新污染物(wù)的環境暴露水平，識别環境排放(fàng)源，然後評估新污染的環境風險，再對高風險的新污染物(wù)進行重點管控。
因此，開(kāi)展環境監測、掌握新污染物(wù)的環境暴露水平，是新污染物(wù)管控的首要步驟。
事實上，這項工(gōng)作已經開(kāi)始了。2021年，生(shēng)态環境部就組織國家環境分(fēn)析測試中(zhōng)心開(kāi)展了新污染物(wù)調查試點環境監測工(gōng)作。當時，國家環境分(fēn)析測試中(zhōng)心陸續開(kāi)展了新污染物(wù)調查試點環境監測方案研究，新污染物(wù)調查點位網絡優化研究，新污染物(wù)調查技術規範研發等工(gōng)作，并在長江流域重慶段、武漢段等區域，開(kāi)展了新污染物(wù)環境調查監測的全技術流程驗證工(gōng)作。
2022年度，他們還會同生(shēng)态環境系統内十餘家有關單位，計劃以長江流域爲重點，兼顧海洋和背景點位，開(kāi)展國家層面的新污染物(wù)調查試點環境監測。
産業方面，已經有嗅覺敏銳的企業注意到了其中(zhōng)的商(shāng)機，并提早進行了布局。
如，建工(gōng)修複相關負責人就曾表示，未來，企業在新污染監測領域還需要攻克新污染篩查、評估、監測三大(dà)難關，建立新污染物(wù)評估框架，政策引導下(xià)以産業推動新污染物(wù)監測标準和機制。
